2020年全省生態環境狀況新聞發布會

魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,大家上午好!歡迎參加省政府新聞發布會。近年來,江蘇深入貫徹落實習近平生態文明思想,在省委、省政府堅強領導下,堅決打好污染防治攻堅戰,全面完成國家下達的污染減排和環境質量改善目標,在首輪國家污染防治攻堅戰考核中獲得優秀等次,總體環境質量達到“十三五”以來最好水平。

經省政府領導批準,今天,我們邀請省生態環境廳負責人向大家介紹2020年度全省生態環境質量狀況,并回答記者朋友們感興趣的問題。出席今天發布會的有:省生態環境廳錢江副廳長,省生態環境廳太湖水污染防治處劉朝陽處長、生態環境執法監督局崔恒武局長、應對氣候變化處王華處長、大氣環境處陳善莉副處長,省環境監測中心王軍敏主任。此外,省生態環境廳有關處室負責人也在發布廳前排就座。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟。首先,請錢江副廳長發布新聞。

錢江(省生態環境廳副廳長):新聞界的朋友們,大家上午好!根據《中華人民共和國環境保護法》,今天,我們在這里發布2020年江蘇省生態環境狀況公報。首先,對各位媒體朋友長期以來對江蘇生態環境工作的關心、理解和支持表示衷心感謝!

2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”收官之年,全省上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入踐行習近平生態文明思想,堅決打好污染防治攻堅戰,生態環境質量明顯改善。

一、環境空氣質量。全省環境空氣優良天數比率為81.0%,同比上升9.6個百分點;PM2.5年均濃度為38微克/立方米,同比下降11.6%,優良天數比率和PM2.5濃度均達到國家年度考核目標要求,O3、PM10、SO2、NO2、CO等其他主要污染物濃度同比均有不同程度下降。

二、水環境質量。國家地表水環境質量考核的104個斷面,水質達到或優于《地表水環境質量標準》Ⅲ類的比例為87.5%,同比上升8.7個百分點,無劣Ⅴ類斷面。省“十三五”水環境質量考核的380個斷面,水質達到或優于Ⅲ類的比例為91.5%,同比上升7.2個百分點,無劣Ⅴ類斷面。

長江干流江蘇段水質為優,10個斷面水質為Ⅱ類。主要入江支流水質總體為優,41條主要入江支流的45個控制斷面,年均水質達到或優于Ⅲ類比例為97.8%,同比上升6.7個百分點,無Ⅴ類和劣Ⅴ類斷面?;春痈闪鹘K段水質良好,4個監測斷面年均水質均符合Ⅲ類標準。太湖湖體總體水質處于Ⅳ類,高錳酸鹽指數和氨氮平均濃度分別為Ⅱ類和Ⅰ類,總磷和總氮平均濃度均為Ⅳ類,處于輕度富營養狀態。太湖治理連續十三年實現“兩個確?!?。

全省縣級及以上城市集中式飲用水水源地達標(達到或優于Ⅲ類標準)水量為68.45億噸,占取水總量99.7%。近岸海域95個國控水質監測點,達到《海水水質標準》一、二類標準的面積比例為52.9%,三類為22.1%,四類為18.0%,劣四類為7.0%。26個入海河流國考斷面,年均水質達到或優于Ⅲ類的比例為69.2%,同比上升23.0個百分點,無劣Ⅴ類斷面。

三、土壤環境質量。204個國家風險監控點中,195個(95.6%)低于《土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準(試行)》風險篩選值,9個(4.4%)超過風險篩選值,但不超過風險管制值。

四、聲環境質量。全省設區市晝間噪聲平均等效聲級為54.7分貝,同比降低0.5分貝。13個設區市中,南京、常州、蘇州、連云港、鹽城、揚州、泰州、宿遷8個設區市晝間區域聲環境質量為二級,屬較好水平,其余5市為一般水平。功能區聲環境質量晝間、夜間平均達標率分別為97.5%和82.3%,同比分別上升4.2和1.1個百分點。

五、生態環境狀況。全省生態環境狀況指數為65.2,13個設區市生態環境狀況指數等級均為“良”,水生態環境質量狀況均為“健康”。我省境內長江、太湖和淮河三大流域水生態環境質量狀況為“健康”,共監測到淡水水生生物1027種,其中浮游動物多樣性級別為“豐富”,底棲動物和著生藻類均為“較豐富”,浮游植物為“一般”。近岸海域共監測到海洋生物380種,其中浮游植物多樣性級別為“豐富”,浮游動物為“一般”,底棲生物和潮間帶底棲生物均為“貧乏”。

全省生態空間管控區域保持穩定,植被覆蓋度達77.6%,總體實現“面積不減少、性質不改變、功能不降低”目標要求?!笆濉逼陂g,我省境內596個長江岸線利用項目全部完成整改,共騰退岸線47公里,復綠面積572.8萬平方米。

六、農村環境狀況。全省農村環境質量調查結果顯示,環境空氣優良天數比率為97.6%,飲用水水源地水質達到或優于Ⅲ類的比例為90.1%(73個),縣域農村生態環境狀況指數在49.7~77.2之間,生態環境狀況處于優良級別的比例達97.3%。

七、輻射環境狀況。全省輻射環境65個國控點和223個省控點監測結果表明,空氣吸收劑量率和大氣中放射性核素濃度均處于天然本底(80年代在全省監測獲取的天然背景值)漲落范圍內,我省境內長江、太湖、淮河等重點流域水體及近岸海域海水、海洋生物中放射性核素濃度均處于天然本底水平;重點飲用水水源地取水口水中放射性指標符合《生活飲用水衛生標準》。環境中電磁輻射監測結果均低于《電磁環境控制限值》中公眾曝露控制限值。

“十三五”時期,我省在首輪國家污染防治攻堅戰考核中獲得優秀等次。取得了一批標志明顯、群眾認可的治污成果,全省PM2.5濃度首次“破4”(年均濃度低于40微克/立方米),南京、無錫、蘇州、南通、鹽城5個設區市PM2.5濃度首次優于國家空氣質量二級標準,總體生態環境質量達到“十三五”以來最好水平,第三方調查的公眾生態環境滿意率達93.3%。解決了一批歷史形成、長期困擾的突出問題,中央環保督察及“回頭看”反饋問題基本整改完成,國家長江經濟帶警示片披露問題在沿江?。ㄊ校┲新氏惹辶?,環境信訪總量連續三年下降。建立了一批壓實責任、凝聚合力的制度機制,圓滿完成“十三五”生態環境綜合改革任務,在全國率先成立實體化運作的攻堅戰指揮部辦公室,建成全國首個污染防治綜合監管平臺,成為全國唯一的“生態環境治理體系和治理能力現代化建設試點省”。建成了一批支撐攻堅、惠及長遠的基礎工程,發布地方生態環境標準25項,《江蘇省生態環境監測條例》成為該領域全國首部地方性法規,建成覆蓋全省的PM2.5和VOCs網格化監測系統,危廢處置能力提升到5年前的5倍。去年,習近平總書記視察江蘇,用“滄桑巨變”充分肯定我省長江生態環境治理成效。

今年1—4月,我們以“首季爭優”專項行動為抓手,著力減污降碳、源頭治理,深入打好污染防治攻堅戰,在全省經濟同比快速增長的同時,實現了生態環境質量繼續向好。全省PM2.5濃度同比下降8.7%,優良天數比率同比上升3.5個百分點,國考斷面水質優Ⅲ比例同比上升0.9個百分點,主要環境指標均穩步提升,實現了生態環境高水平保護和經濟高質量發展協同并進的良好開局。

我先簡要介紹這些情況,詳情請參閱《2020年度江蘇省生態環境狀況公報》。謝謝大家!

魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝錢江副廳長。下面,記者朋友們可以就感興趣的問題提問,提問前請說明自己所供職的媒體。

現代快報記者:二季度,省生態環境廳啟動了“春夏攻堅”行動,為什么要啟動“春夏攻堅”?重點攻堅哪些方面?現在不少地方提出大氣治理要一微克一微克去“摳”,為什么要這樣“摳”?謝謝。

崔恒武(省生態環境廳生態環境執法監督局局長):感謝記者同志的提問。因時而動,以問題為導向,一直是我們環境治理的策略。所謂“春夏攻堅”,就是緊扣二季度階段性特征,緊盯影響環境質量改善的主要矛盾,按照“聚焦四重點,實現兩防止”的攻堅思路,聚焦重點地區、重點園區、重點點位和重點斷面,堅決防止思想松懈工作松勁,堅決防止環境質量下降。

一季度,全省上下共同發力,環境質量主要指標季度均值好于去年同期。但是,3月份全省環境質量“由優轉劣”態勢凸顯,空氣優良天數比率、PM2.5濃度和水質國考斷面優Ⅲ比例同比均變差,且絕大部分地區3項指標均全面下滑。從一季度的行政違法問題來看,環境問題仍處于高發頻發階段,環境風險隱患突出。一季度,全省共下達行政處罰決定3203件,公安機關、生態環境部門合力偵辦污染環境犯罪案件97件、抓獲犯罪嫌疑人167人,同比2020年均大幅上升。水環境違法問題頻發。今年以來,我省多個國、省考斷面相繼出現揮發酚、氟化物、總磷等因子超標,影響全省水環境質量達標。廳執法監督局組織現場調查后發現,超標原因大多數是企業違法排污導致的。氣環境違法問題覆蓋面廣。在對某地區定向大氣專項執法行動中,檢查企業60家次,發現環境問題150個,違法問題59個,建議立案查處率58.33%。對機動車檢測機構進行抽查后發現問題較為突出,46.15%被檢查企業存在環境違法行為。廢氣治理中活性炭問題突出,活性炭期長期不更換,部分廢活性炭去向不明,導致廢氣處理設施形同虛設。固危廢非法處置問題嚴重。近期,我省發生了多起固危廢非法處置案件。通過陳國才等人非法處置污泥污染環境案,發現危廢非法處置越來越專業化,存在地下鏈條?;谏鲜銮闆r,我們認為全省污染排放和生態破壞的嚴峻形勢沒有根本改變,生態環境事件多發頻發的高風險態勢沒有根本改變,還處于生態環境保護壓力疊加、負重前行的關鍵期,因此,為確保二季度環境質量始終保持向好勢頭,必須組織新一輪的攻堅。為此,根據省污染防治指揮部的部署要求,及時啟動了“春夏攻堅”。

陳善莉(省生態環境廳大氣環境處副處長):感謝記者朋友的提問。我省以全國約1%的國土面積,承載約6%的人口,創造了全國約10%的經濟總量,單位國土面積污染物排放強度是全國平均水平的4—5倍,環境容量超載、生態成本超支的問題尚未根本解決。結構調整難以一蹴而就,空氣質量改善成果仍然脆弱,PM2.5每下降1微克都異常艱難。

千里之行,始于足下。羅馬不是一天建成的,但一定是一天一天建成的。只有日復一日地努力,一微克一微克去“摳”,去爭取,持續攻堅、久久為功,才能推進環境空氣質量進一步改善。接下來的大氣污染防治工作,各地要統籌推進深入打好污染防治攻堅戰和碳達峰行動,加強源頭治理、系統治理、整體治理,突出精準治污、科學治污、依法治污,實現減污降碳協同效應,統籌謀劃一批推動能源、產業等綠色低碳轉型發展的工程任務,經過較長時間艱苦努力,才能實現空氣常新、藍天常在。謝謝!

新華日報記者:近日新華日報發表蘇言署名文章《實現碳達峰碳中和是一場深刻變革》。請問在碳中和碳達峰方面,生態環境部門如何推動這場深刻變革?

王華(省生態環境廳應對氣候變化處處長):那篇文章的影響面很廣,大家也都讀了,寫得非常深刻和全面。實現碳達峰碳中和,是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策,也是當前應對氣候變化最重要最緊迫的工作。立足生態環境部門應對氣候變化的法定職責,我們重點通過三項工作來推動這場變革:一是編制應對氣候變化“十四五”規劃;二是制定印發《江蘇省生態環境廳2021年推動碳達峰碳中和工作計劃》;三是積極參與全國碳交易市場建設。

這里向媒體朋友們重點介紹一下前兩項工作。

《江蘇省“十四五”應對氣候變化規劃》(以下簡稱《規劃》)目前已經兩輪意見征求和專家論證,計劃進一步完善后報審?!兑巹潯纷⒅匕褢獙夂蜃兓ぷ鞣诺教歼_峰、碳中和整體布局當中來考慮,強調“五個聚焦”:一是聚焦把握新發展階段,緊緊圍繞生態文明建設的降碳重點戰略方向,切實強化目標約束和峰值導向;二是聚焦貫徹新發展理念,突出高質量綠色發展,深入推進生產生活方式低碳轉型;三是聚焦構建新發展格局,大力培育綠色低碳發展新動能;四是聚焦山水林田湖草沙生命共同體,全面提升適應氣候變化水平;五是聚焦生態環境治理體系和治理能力現代化,推動減污降碳協同增效,完善氣候治理的政策體系和基礎支撐。設定2025年的總目標是:碳排放總量和強度控制完成國家下達目標,基本建成低碳新經濟發展引領區、協同融合管控示范區、綠色低碳生活樣板區,為碳排放提前達峰奠定堅實基礎。包括加快推動綠色低碳發展、開展全省碳排放達峰行動、主動適應氣候變化、提高氣候治理綜合能力等內容。

《江蘇省生態環境廳2021年推動碳達峰碳中和工作計劃》(以下簡稱《計劃》)是全國首創省生態環境系統關于碳達峰、碳中和的年度工作計劃,是全省生態環境系統打好減污降碳協同“主動仗”的“布陣圖”?!队媱潯贩帧凹訌娞歼_峰工作頂層設計”“推動重點領域碳達峰工作”“建立碳減排監測統計考核體系”“加強碳達峰法規、政策、技術研究”“加強碳達峰工作組織保障”等5大類22項任務,堅持因地制宜、突出重點、協調聯動、注重實操,加強短期行動與長期方案的銜接。

下一步,我們將扎實抓好《計劃》中工作任務的細化和落實,全力配合制訂相關指導意見和總體方案。一是推動重點領域碳達峰工作。配合省發改委編制“十四五”可再生能源、海上風電等專項規劃,推動分布式太陽能發電和分散式風電,提高清潔能源供應能力。強化環評引領作用,將碳評納入環評,引導企業主動優化用能方式,嚴控高能耗高排放項目落地。配合省發改委抓緊制訂“碳排放水平”指標考核辦法,將碳達峰重點任務落實情況納入生態環境保護督察范圍,壓緊壓實責任。二是開展省級低碳試點示范。聯合發改、財政等部門,研究制訂《江蘇省碳達峰碳中和試點示范申報指南》《江蘇省低碳試點示范專項資金管理辦法》,擇優推薦符合條件的試點示范項目納入國家自主貢獻項目庫,指導企業開展低碳認證,有效應對碳關稅。三是深入推進碳交易工作。督促首批納入全國碳市場交易的209家電力企業完成配額履約和清繳,力爭首個履約年份企業履約率不低于95%。

省廣電總臺融媒體中心新聞廣播記者:今年生物多樣性保護也是一項重點工作,我們特別關心長江母親河的生物多樣性情況。請問,目前長江魚類等水生物種種群、數量情況如何?有沒有發生一些變化?

王軍敏(省環境監測中心主任):好的,謝謝記者朋友的提問。近年來,全省上下認真貫徹落實習近平總書記“共抓大保護、不搞大開發”的要求,把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,深入推進沿江生態環境整治,長江江蘇段水環境質量持續改善,水質穩定在Ⅱ類。長江江蘇段干流整體水質提升一個檔次,充分顯示了江蘇在長江大保護和長江環境綜合整治付出的努力、取得的成效。為持續跟蹤長江生態系統的修復狀況,自2018年起,省生態環境廳聯合南京大學采用環境DNA技術,開展長江水生生物多樣性調查監測。監測顯示,長江江蘇段魚類和其他水生生物多樣性正呈逐步恢復的良好態勢。

長江是魚類和其他水生生物的重要棲息繁衍場所,魚類作為長江生態系統中的重要因子,其健康程度直接反映了長江流域生態系統的健康狀況。隨著長江流域環境整治和生態修復力度的不斷加大,特別是去年7月我省長江“禁漁”通告的發布,2020年底針對長江江蘇段魚類及其他水生生物的環境DNA調查監測結果有了明顯改觀,這也是我省長江大保護工作成效的有力印證。

一是長江江豚檢出率顯著增加、活動范圍不斷增大。長江江豚為國家一級野生保護動物,白暨豚功能性滅絕后,江豚成為長江僅剩的鯨豚類動物。2020年,28個監測點中,有8個點位檢出江豚,檢出率28.6%。江豚活動的主要集中區,從2018年的長江南京、泰州段,擴大至南京、揚州、泰州、鎮江段。長江江豚保護區的保護作用日趨明顯,南京、鎮江保護區內的江豚檢出率,較保護區外分別高1.6和0.3倍。

二是魚類物種數明顯提升。累計監測發現的魚類達81種,主要為中華鳑鲏、紋縞鰕虎魚、鰍鮀、三角魴等。尤其是三角魴,良好水質是其生存的必要條件。此外,長江南京段2個點位中檢出了達氏鰉,它是國家一級野生保護動物,2010年被列入《世界自然保護聯盟瀕危物種紅色名錄》的極危名單,此前有達氏鰉活體在長江上游被發現,我們的監測結果首次提供了達氏鰉在長江下游分布的證據。

長江生態系統恢復還處于起步階段,水生態系統的恢復需要一個長期過程,目前長江的食物鏈系統仍然比較脆弱,仍須給水生生物留出更多休養生息的時間和空間,長江生態保護工作任重而道遠。

省廣電總臺融媒體中心記者:太湖已經十三年“安全度夏”,我省太湖治理取得了哪些成效?還有哪些短板?按照“外源減量、內源減負、生態擴容、科學調配、精準防控”的治太思路,今年太湖治理的工作重點有哪些?

劉朝陽(省生態環境廳太湖水污染防治處處長):感謝記者的提問,謝謝大家對太湖治理的關心。省委、省政府將太湖治理作為江蘇生態文明建設的標志性工程,太湖連續13年實現“兩個確?!?。成績主要表現為“一降兩升”:一是富營養化程度下降。2020年,湖體綜合營養狀態指數為54.8,為2007年以來第二低,連續12年穩定維持在輕度富營養化狀態。二是湖體水質提升。湖體主要水質指標中,高錳酸鹽指數、氨氮、總氮3項指標已穩定達標,其中,高錳酸鹽指數、氨氮分別達到Ⅱ類、Ⅰ類,總氮實現“十連降”。三是流域水質提升。15條主要入湖河流,有14條達到或優于Ⅲ類;124個重點斷面優Ⅲ比例92.6%,同比提高3.4個百分點。在流域人口較2007年增長16%、GDP增長253%、供水量增加近一倍的情況下,取得這樣的成績,更為不易。但目前也存在一些短板。一是總磷濃度仍然偏高。2016年以來,湖體總磷濃度經歷了大幅反彈、逐步回落過程,2020年為0.075毫克/升,但總磷濃度對比2007年仍然降幅很大,說明這么多年治理路徑方向是對的,措施是有效的,仍然要堅持做下去,但要進一步提高精準度。我們在前期選擇太湖流域某個地區做水污染物平衡核算試點,發現該地區污水集中收集率只有60%左右,還有大量污染物沒有得到有效收集和處理,都排放到周邊水體,最終通過入湖河道進入太湖。二是應急防控形勢依然嚴峻。湖體藻型生境沒有改變,一旦遇到合適的水文、氣象條件,仍有可能發生大面積藍藻聚集。三是淤泥面臨出路困境。隨著清淤推進,陸上淤泥堆放場所越來越少,成為新一輪清淤的最大瓶頸。

按照“外源減量、內源減負、生態擴容、科學調配、精準防控”的治太思路,今年太湖治理的工作:一是以控源截污為關鍵,實現外源減量。推行工業園區污染物排放限值限量管理制度,切實減少污染排放。開展全流域排污口排查整治。推進環太湖城鄉有機廢棄物處理利用示范區建設。開展區域水污染物平衡核算,摸清污水處理能力底數,推動太湖流域縣以上城市建成區率先消除污水直排口。二是以解決問題為導向,實現內源減負。探索開展入湖污染物通量監測,配合相關部門推進太湖清淤固淤試點。三是以生態修復為手段,實現生態擴容。建設生態安全緩沖區,大力推進調水通道、骨干河道生態化改造,把滆湖、長蕩湖打造成太湖生態前置庫。四是以優化調度機制為保障,實現科學調配。落實“引江濟太”調度機制,統籌好水環境、水生態、水資源、水安全關系,科學穩妥推進調水。五是以“兩個確?!睘榈拙€,實現精準防控。強化監測預警,加大重點水域清淤撈藻力度。充分發揮太湖前線指揮部作用,對重點行業、重點企業開展集中執法檢查,堅決守住“兩個確?!钡拙€。

魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):由于時間的關系,本次新聞發布會到此結束。會后,大家還可以進行個別采訪。謝謝大家!

新聞發布會

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